【新时代 新白云 新产业】东风已至，白云铁路经济渐升温
自从广州铁路集装箱中心站项目初定落子江高开始，人们就期待着白云区的铁路经济能够借势腾飞。但现实是，随后一段时间里白云区的铁路经济一直不温不火。直到去年中心站项目正式启动建设，白云区提出打造大田铁路经济产业园区，铁路经济才在白云区开始加速升温，广东国际铁路经济产业区更是先一步传来利好声音，而越来越多的铁路产业相关的企业入驻白云区，则无疑预示着谈论与憧憬多时的铁路经济终可“变现”。
再平静的水面，只要投下一块石头就能顿生波澜。对于白云区的铁路经济来说，这块石头毫无疑问就是位于江高大田的广州铁路集装箱中心站项目。
去年12月15日，广州铁路集装箱中心站开工仪式在江高镇大田地块举行。
去年11月，这块石头终于被投入了水中。针对广州铁路集装箱中心站项目，江高镇政府与6条村一次性签订了2677亩征地补偿协议，并且首期200亩已进场施工。建成后总计发到运量预计2020年580万吨，2025年1870万吨，2035年2590万吨，将成为广州连通中欧、南亚等地区的世界级铁路物流枢纽，被视为华南铁路经济中枢以及亚欧跨境物贸支点，其自身及背后所蕴含的巨大商机不能不引人遐想。
虽然只是迈出了第一步，但这对于整个白云区的铁路经济发展都是具有标志性意义的。这不仅是一针强心剂，使白云区看到铁路经济大踏步向前发展的希望，同时也是一管催化剂，将催生出白云区铁路经济的全面飞跃。
在很长一段时间里，白云一直都有颇为丰富的铁路资源，但规模却不算大，所产生的经济效益也难言可观，围绕这些资源所产生的也只是一些低端的物流产业。区发改局相关负责人表示，如果一言以蔽之的话，白云区现有的铁路经济只能称得上初级。
而广州铁路集装箱中心站如此重量级的铁路枢纽项目落户白云，就让白云区看到了其中的无限可能性，这也正是白云区如此重视的缘由所在，以致于全力调动各方力量，前所未有地在两个月内就完成土地征收表决。上述负责人表示，这一着落子就好像是画龙点睛，从而使白云区的铁路经济有了最强有力的支撑，如同白云机场之于临空经济，华为之于信息技术产业，围绕中心站可谋划产业的大文章，可以说是一身承载着白云区对于铁路经济发展的厚重期望。
也正因如此，从市到区才会给予该项目以极高的关注，而江高镇才会举全镇之力投入到项目土地的收储，今年更是将力争在8月份前全面完成广州铁路集装箱中心站征地相关村的空地收地工作，为项目的全面建设铺平道路。
广州铁路集装箱中心站项目如同奠定了白云区铁路经济发展的基础，但是其并不能直接产生巨大的经济效益。对于白云区而言，更关键的还在于如何在这坚实的基础上，打造能够发挥其能量的上层建筑。
“去年以来，我区就组织了多个相关镇街、部门前往重庆、成都考察，目的就是考察当地的铁路经济产业，是如何借助铁路货运枢纽而实现大发展的。”区发改局相关负责人表示，针对中心站项目，白云区早已展开了规模更为庞大的关于铁路经济的全局谋划，“这次要打造的不是中心站这一个点，更多的是一个完整的面。”
紧邻中心站，打造一个可以充分发挥中心站货运枢纽功能，和物流、人流、信息流、资金流汇聚的国际物流基地，大田铁路经济产业园的构想由此应运而生。在白云区的“1358”发展思路中，大田铁路经济产业园的定位就是精准对接“一带一路”建设，发挥跨境铁路运输优势，打造跨境商品聚集、交易、中转和O2O跨境贸易于一体的产业区。
白云区“1358”发展思路图。
据介绍，大田铁路经济产业园区拟利用大田集装箱中心站周边高快速路网发达及中心站建设的契机，在大田集装箱中心站东侧连片谋划数千亩用地建设大田铁路经济产业园区，重点引入与铁路经济相关的项目。
与传统物流业有泾渭之别的是，该产业园瞄准的是铁路经济新业态。区发改局方面介绍，园区未来或将结合“互联网+”、跨境贸易，探索培育以物流资源整合为核心，物流科技应用为支撑，数字文化展示和智能化城市配送为特色的智慧物流产业，大力发展跨境电商、现代仓储、保税物流、金融物流、城市配送等业态。
除跨境贸易之外，其一大亮点就在于，白云区因地制宜，将充分考虑利用白坭河、珠江西航道、白云国际机场等基础设施，按照“零距离”换乘原则，统筹铁路与其他各种交通方式的有效衔接和融合，构建水铁联运、海铁联运（至南沙港）和空铁联运等多式联运。
在大田之外，白云区铁路经济发展的另一个关键版图，则是在白云湖。2016年，白云区与广物控股签署了合作意向书，广东国际铁路经济产业区正式落户白云。该项目目标是成为链接“一带一路”、畅通多式联运的国际化、综合型智慧铁路产业经济区。据介绍，该项目定位为打造集铁路物流、现代仓储、保税物流、金融物流、城市配送、海关口岸、物流社区、货运配载、中欧跨境商品和O2O跨境贸易于一体的产业区。值得一提的是，园区起步区在去年就控规深化的必要性论证进行了公开征询意见和建议，今年也将更深入地推进园区谋划。
事实上，该园区内目前已有部分项目在展开，如依托大朗货运站，园区已开通了中欧、南亚等多个班列，铁路物流初具规模。不仅如此，园区自规划建设以来受到社会各界、相关行业企业的高度关注，在广铁集团、广物控股集团等龙头企业的带领下，一批企业积极参与到了铁路经济产业建设当中。目前，广物控股联合广铁集团、大顺发集团、粤财基金管理公司以及国际物流集团发起设立了“广东广物国际铁路经济产业园运营有限公司”，多家大型物流企业也表现出参与铁路经济区建设的意愿。
2016年，首列“广州—南亚”公铁联运国际货运班列从白云区开出。
广铁集团近年来在白云区不断布局，也积极参与广东国际铁路经济产业区的建设，其广州货运中心主任蒋运华便表示，在当前，我国的物流行业正在面临大的变革，特别是汽车超载被禁止之后，铁路物流变得愈发重要。“而近年，广州的铁路物流发展也显现出其潜力，发展快速，而白云区更是广州铁路物流的中心。特别是围绕广州铁路集装箱中心站，发展起来将成为全国最大的铁路物流基地。”
白云区的铁路经济也不断迈出坚实步伐。据悉，目前已成功引入了广铁集团广州工程指挥部、东北货车外绕线铁路公司、广铁投资等相关的企业在白云区注册落户。而在未来，白云区也将会持续在铁路产业企业的引入上加大力度，吸引相关企业入驻铁路经济区，带动铁路上下游产业链条聚集发展。
前景可期，但从客观现实来说，白云区对于如何发展铁路经济，尤其是现代化的铁路经济，仍然是缺乏经验的。在过去，白云区一直都有一些铁路资源，但政府层面上对这些资源的利用却并不多，更遑论铁路经济园区的建设。这也是为什么去年以来，白云区有多个镇街部门相继前往重庆、成都，专门考察现代铁路经济园区的建设，希冀有所收获。其中多人都曾对笔者表示，“看过了别人才知道铁路经济应该是什么样子”。
有专家认为，这是白云区发展铁路经济的一大劣势，说是摸着石头过河亦不为过；但从另一方面来说，这可能也是一种优势，从零开始意味着白云不会受过去经验或模式的桎梏，反而能够以高标准、高起点来打造白云自己的铁路经济，并且可以充分借助其他地区的经验，敢想敢干，借机借势，谋划白云铁路经济的大格局。
区发改局方面亦指出，铁路经济自有其产业特点，需要非常大的发展空间，而往往规模越大经济效益也就越强，纵观重庆、成都的铁路经济园区莫不如此。但这个“大”又不仅仅是指规模，其更重要的是谋划的眼光需要更长远也更为全面。
从重庆与成都的经验来看，对于白云来说，“大格局”在于如何真正利用到白云区丰富而便捷的各类交通枢纽，真正实现便利的空铁、陆铁、海铁联运，配套高效的货物集散服务网络，乃至实现客货运无缝化衔接。否则就算日后建成的广州铁路集装箱中心站规模再大，也只能产生有限的经济效益，不过是当前现状的升级版，无法为白云区的铁路经济带来真正的质变。
另一方面，区发改局认为，白云区在谋划铁路经济时，亦需要看准和紧紧把握住当前铁路物流产业发展的趋势，以更为前瞻性地眼光引入更有发展潜力的企业，培育物流新业态，在仓储、保税、金融、配送等方面形成全方位的优质配套，只有这样，才能使白云区从“货运中转站”的尴尬定位中摆脱出来，让货运给白云区带来真正的财富。
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文|陈亮嘉
图|石建华 杨凯 部分来自网络（侵删）
排版|小兰